Pengaturan Terkait RKAB Berdasarkan Kepmen ESDM No 373 Tahun 2018

Rencana Kerja dan Anggaran Biaya (RKAB) merupakan dokumen yang wajib disusun oleh perusahaan pertambangan dan diajukan untuk disetujui oleh Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM) atau instansi yang mendapat pendelegasian kewenangan dari Kementerian ESDM. Kewajiban penyusunan, penyampaian dan persetujuan RKAB telah disampaikan dan diatur dalam beberapa peraturan yang berlaku di Indonesia. Peraturan yang terkait dengan RKAB ini adalah sebagai berikut:

1. Peraturan Pemerintah Nomor 96 Tahun 2021 (PP No. 96 Tahun 2021) tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara

Berdasarkan pasal 177 (ayat 1), pemegang IUP/IUPK wajib menyusun dan menyampaikan RKAB Tahunan sebagai pedoman dalam pelaksanaan kegiatan usaha pertambangan. RKAB yang diajukan wajib mendapatkan persetujuan menteri.

2. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 10 Tahun 2023 (Permen ESDM No. 10 Tahun 2023) tentang Tata Cara Penyusunan, Penyampaian, dan Persetujuan Rencana Kerja dan Anggaran Biaya serta Tata Cara Pelaporan Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara

Berdasarkan pasal 2, pemegang IUP/IUPK wajib menyusun dan menyampaikan RKAB Tahunan kepada menteri untuk mendapatkan persetujuan. Permen ESDM No. 10 Tahun 2023  merupakan peraturan menteri ESDM terbaru yang mengatur tata cara penyusunan, penyampaian dan persetujuan RKAB, yang mencabut beberapa pasal terkait RKAB pada Permen ESDM No. 7 Tahun 2020. (Penjelasan mengenai perbedaan Permen ESDM No. 7 Tahun 2020 dan Permen ESDM No. 10 Tahun 2023 dapat dilihat pada link berikut https://tura.consulting/insight/permen-esdm-no-10-tahun-2023-mencabut-sebagian-dari-permen-esdm-no-7-tahun-2020-perubahan-kebijakan-mengenai-rkab-pelaporan-pela).

3. Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 373.K/MB.01/MEM.B/2023 (Kepmen ESDM No. 373 Tahun 2023) tentang Pedoman Pelaksanaan Penyusunan, Evaluasi, dan Persetujuan Rencana Kerja dan Anggaran Biaya pada Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara

Kepmen ESDM No. 373 Tahun 2023 diterbit karena adanya perubahan terkait pengaturan penyusunan, penyampaian dan persetujuan RKAB dari Permen ESDM No. 7 Tahun 2020 ke Permen ESDM No. 10 Tahun 2023. Dengan diterbitnya Kepmen ESDM No. 373 Tahun 2023, maka Kepmen ESDM No. 1806 Tahun 2018 terkait RKAB dicabut. Hal ini menyebabkan, format penyusunan RKAB kegiatan eksplorasi dan operasi produksi untuk mineral logam, mineral non logam, batuan dan batubara wajib mengikuti format yang sudah ditetapkan pada Kepmen ESDM No. 373 Tahun 2023.

Penyusunan RKAB Berdasarkan Kepmen No. 373 Tahun 2023

Sebelum diterbitkannya Permen ESDM No. 10 Tahun 2023, tata cara penyusunan, penyampaian, evaluasi dan persetujuan RKAB diatur pada Kepmen ESDM No. 1806 Tahun 2018 (Kepmen lama), dimana peraturan ini mengacu pada Permen ESDM No. 7 Tahun 2020. Namun, dengan diterbitkannya Permen ESDM No. 10 Tahun 2023, maka mencabut sebagian dari Permen ESDM No. 7 Tahun 2020 yang terkait dengan RKAB. Perubahan yang sangat signifikan dalam Permen ESDM No. 10 Tahun 2023 adalah penyusunan dan penyampaian RKAB tahap operasi produksi wajib disampaikan 3 tahunan, sedangkan RKAB tahap eksplorasi penyusunan dan penyampaiannya masih sama dengan peraturan sebelumnya yaitu disampaikan setiap tahun (tahunan). Dengan adanya perubahan ini, maka diterbitkan Kepmen ESDM No. 373 tahun 2023 (Kepmen baru) untuk mengatur tata cara penyusunan, evaluasi dan persetujuan RKAB yang sesuai dengan Permen ESDM No. 10 Tahun 2023.

Secara umum, tata cara penyusunan RKAB  tahapan eksplorasi pada Kepmen baru hampir sama dengan Kepmen lama, karena secara peraturan penyampaian RKAB tahapan eksplorasi tidak berubah yaitu wajib disampaikan setiap tahun.  Meskipun demikian, ada beberapa matrik pada Kepmen lama yang dihapus dan ditambah. Adapun matrik yang dihapus dan ditambah dapat dilihat pada Tabel 1 (secara rinci dapat dilihat pada Tabel 3).

Tabel 1 Matrik RKAB Tahapan Eksplorasi Batubara yang dihapus dan ditambah

Berbeda dengan RKAB tahapan eksplorasi, RKAB tahapan operasi produksi memiliki beberapa perubahan terutama dalam penyampaian rencana kegiatan baik eksplorasi, produksi, konstruksi, dan rencana teknis lainnya. Pada Kepmen baru rencana kegiatan tersebut disampaikan untuk kegiatan 3 tahunan (mengacu pada Permen ESDM No. 10 Tahun 2023). Hal ini menyebabkan beberapa matrik pada Kepmen lama tidak berlaku lagi atau dihapus. Selain itu ada penambahan atau revisi matrik pada Kepmen baru yang menyesuaikan dengan Permen ESDM No. 10 Tahun 2023. Adapun matrik yang dihapus, ditambah dan direvisi pada Kepmen baru untuk RKAB Tahapan Operasi Produksi dapat dilihat pada Tabel – (secara rinci dapat dilihat pada Tabel 4).

Tabel 2 Matrik RKAB Tahapan Eksplorasi Batubara yang dihapus, direvisi dan ditambah

Tabel 3 Perubahan Matrik RKAB Tahapan Eksplorasi Mineral Logam  dan Batubara Berdasarkan Kepmen No. 373 Tahun 2023

Tabel 4 Perubahan Matrik RKAB Tahapan Operasi Produksi Mineral Logam  dan Batubara Berdasarkan Kepmen No. 373 Tahun 2023